来源：2023《建设监理》5月刊       作者：吴发展    上海显达工程管理有限公司

引  言

改革开放40多年来，我国新建工程规模巨大，国家对建筑工程的质量问题、施工安全问题始终非常重视。施工承包企业利润薄，为了降低管理成本，一些企业内部的质量监督体系被精简，对全面质量检查和质量把关的重任有所忽视。建筑劳务层一线操作工人基本无专业教育培训经历，大量的人工作业使得产品质量变异因素多。*职能部门与建设方非常重视旁站监理，实质是出于对施工单位产品质量不放心而安排的“监工”，以避免施工重大缺陷被后续工程覆盖，给工程留下质量安全隐患，影响到建筑物安全或使用功能。旁站监督关键工序质量，可谓是为保证工程质量而不得不为之的无奈之举。

旁站监理是按已颁布的建设工程相关法规，对工程关键部位、关键工序的施工质量实施全过程见证，及时指出不正确的施工行为并形成旁站监理记录的监督活动。2002年7月17日发布的《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》（建市［2002］189号）首次明确了旁站监理及工作范围和内容。《建设工程质量管理条例》（2017年10月7日修正版）和GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》也对工程监理旁站进行了明确规定。

 

1  现行旁站监理的方式

 

1.1  要求旁站监理的部位

建筑产品具有庞体性、施工周期长、不便拆解核查、人工作业多、随意性大等特点，有必要对工程质量有重大影响的隐蔽工程、关键工序关键部位留下第三方的见证资料。这也是旁站监理的一项主要工作。法规要求房屋建筑工程施工旁站监理的关键部位、关键工序，主要工作内容涉及工程质量、安全、使用功能的分项工程，如：灌注桩浇筑，地下连续墙、基础底板及墙体混凝土后浇带、地下室卷材防水层细部构造处理；主体结构工程的梁柱节点钢筋隐蔽过程，预制混凝土结构的安装与套筒灌浆等。由此可见，需要旁站监理的工序、工位繁多，需要耗费监理人员大量的人力和和时间，而这其中绝大多数工序是技术含量一般的常规施工，其之所以容易出问题的主要原因是项目施工质量管理松懈、操作工人不够专业。

1.2  项目监理机构对旁站监理的实施

总监理工程师（以下简称“总监”）组织专业监理工程师（以下简称“专监”）按规定制定旁站监理方案，确定旁站监理的工序、部位，向建设单位和承包商送达旁站监理方案。通常现场旁站监理采取以下步骤。

1. 由项目监理机构安排旁站监理人员到岗按照预定旁站监理方案实施旁站监理；

2. 项目监理机构专监或总监事前对旁站监理人员进行技术交底，包括旁站部位的设计图纸和相关规范要求，特别是强制性条文和危险性较大的分部分项工程的质量安全要求；

3. 现场监理人员履行职责，按时进入旁站工作面，对关键部位、关键工序跟班监督，及时、有效地发现和处理旁站监理过程中的安全质量问题，如实、准确地记录旁站监理工作，拍下佐证的影像资料；

4. 发现可能危及工程质量的施工活动，除采取果断应急措施纠正或控制外，并立即报总监处理；发现违反工程建设强制性标准行为的施工活动，应要求施工单位立即整改；严重危及后续施工安全质量的，在第一时间通过总监书面告知施工项目部，并报建设单位，由总监下达局部暂停施工指令，必要时上报行业主管部门。

 

2  旁站监理制度执行过程中存在的不足

 

 

2.1  需要旁站监理的工程部位和工序过多

由上所述，需要监理旁站的内容繁多、工作量巨大，占用了现场监理工程师大量的人力和时间资源。当下监理收费一再被压低，现场监理机构的人力配备难以顾及大量工作面的关键部位、关键工序的全过程跟班监督，监理人员疲于奔波，最终可能会导致旁站流于形式，项目管理的作用被弱化。监理工程师应充分理解图纸及规范，对施工方事前监督，检查施工企业的质量保证体系是否正常、有效运转，施工管理工作是否到位，技术交底是否进行，前道工序的质量检验是否如实等，通过这些控制措施来强化监理的旁站工作质量。

2.2  旁站监理与施工方的工程质量责任混淆

在工程中发现质量问题，有些建设方首先会询问监理工程师有没有按照监理合同旁站，把监理当成了“监工”，而大大降低了监理工作层次。我国设立的监理制度定位的项目管理职责“三控两管一协调”也被削弱，导致施工方在质量管理上依赖项目监理机构，人为减弱的施工单位质量管理让位于监理人员的“以监代管”，把监理人员当作承包商的施工管理人员使用，实际是转移承包商的质量主体责任，降低施工单位质量意识。“以监代管”易造成施工单位的依赖性，放松对操作工人的管理。施工单位是工程质量形成的主体，其必须严守承包合同，确保内部质保体系和控制程序有效。这才是保证工程建设质量的基础。监理应督促项目施工质保体系有效运转，这是项目监理机构实施质量控制的最重要的工作，但不能因为监理旁站而忽视施工单位自身的质量责任所在，这有悖于工业生产的“谁生产谁负责”的原则。

 

3  可持续发展的旁站监理展望

 

 

3.1  监理工作方式与先进建筑科技发展相适应

当前许多建设工程项目不断进行创新，科技含量增加，工程质量水平总体上逐年提升，而今后几年国家建设和基础设施建设投资规模仍将高达数十万亿元，旁站监理是适应国情的权宜之计。*相关管理部门和建设单位希望通过开展旁站监理工作，使工程质量得到控制。然而，旁站监理是以人管人的不可控因素多的工作方式，况且有些关键部位、关键工序的施工处于高危工作环境，如一些需要旁站监理的部位位于高处作业，高支模、钢结构和网架安装操作工作面小等，存在很多危险源。从安全管理角度来讲，具有安全危险性的现场应尽量减少非必要人员，且监理人员本身未经过高处作业的专业培训，这些场合不适合旁站现场跟班监督。建议采用施工人员穿戴设备摄像或采用无人机悬停高清拍摄视频，作为施工和隐蔽工程的见证资料，影像比监理日志的文字描述更具有说服力。5G网络技术能够更为快捷地传输高清视频、直播监控，因此视频与音频指令也可作为进行现场施工质量控制的有效途径。

3.2  旁站监理工作的转型方向

监理工作方式只有通过不断的创新，才会具有生命力。当前，随着建筑工业化的不断推进，工程总承包企业越来越重视精益建造、物联网和5G技术，基于数字化的BIM技术营造推动远程控制，以及智能化、机械化的发展，给建设监理工作带来新的挑战。通过旁站监理盯人战术进行工程安全质量监督的落后手段，终将被更新或淘汰。建筑业通过工业化和智能机器人，逐步减少施工劳作人员、提高生产力。

现场监理机构从盯细节转为控制目标，督促施工标准化、程序化作业，腾出时间来做高智力的工程咨询服务，弱化现场旁站监理，加强目标预控和项目全过程目标控制，使得监理工作真正回归于工程管理技术咨询的性质。旁站监理可以采用远程控制有拍摄图像和语音功能的穿戴设备，遥控云台高清摄像机与无人机悬停摄像等来开展工作。如深基坑安全监测，可使用传感器实时读出支护支撑结构的应力状况；钢结构高强螺栓连接，可使用带传感器报警的扭矩扳手来保证连接质量。笔者认为，没有必要设置以旁站监理工作为主的监理员岗位，现场监理机构应由总监和专监组成。重点工程项目可试点购买服务，聘请专业从事旁站监理工作的第三方代为监督。这可以避开与建设方、承包方、监理方的合同关系纠葛，更加公正、有效地提供关键工序施工的真实见证数据资料。

3.3  监理在BIM应用上的作为

BIM是数字化和先进智能建造的途径，监理工程师应能够在BIM平台上协同工作。BIM平台集成了建设工程项目各种相关信息的大数据，可储存在云端。监理会同建设方和施工总包、分包，在项目施工过程中进行的沟通交流、质量监控、安全监控以及进度、造价控制等产生的信息资料，均可在统一的BIM项目信息化平台上集成与共享、协调管理。BIM平台常规的板块包括“工程板块”“视图板块”“操作板块”“材料板块”“报表板块”“话题板块”“计划板块”“资料板块”等，项目各参建方可在计算机客户端和移动设备（平板或智能手机）端根据权限随时查阅施工过程中的数据资料和相关文件，在平台上传、下载所需的工程数据。旁站监理可融入到信息化管理中，如监理旁站和巡视可以通过“话题板块”和“视图板块”及时反馈施工过程中各种问题的信息，由对应的施工承包方管理人员进行回复，问题解决后提醒对方撤销，便于追踪问题源头和项目的质量安全管理。BIM平台可设置施工工序到期提醒和不合格项目复查到期提醒。通过查阅链接图文资料与施工进度图形模拟，随时了解分项工程的检查验收情况、不合格原因及整改后的情况。总监代表、专监、旁站监理人员持有终端设备，连接相关人员穿戴式或云台（无人机）摄像，在线上监理施工现场和线下监理巡视抽查拍摄。

3.4  全过程工程咨询模式下的旁站监理转变

全过程工程咨询可采用多种服务方式组合委托模式，监理旁站除了上述讲的采用先进科技辅助完成提高效率外，还可以委托给专业能力强、科技设备齐全的第三方有资格的企业或单项咨询人实施，同时每次形成旁站记录报告，提供专业的意见上报给全过程工程咨询单位，作为项目的质量控制与验收依据。

 

4  结  语

 

工程建设要体现出整体创新生态，参与到制造强国、质量强国、数字化和网络强国建设中去，推动中国建造、精密制造、建筑工业化、智能建造和信息化的技术发展。随着我国老龄化社会的到来与人口红利的减弱，必须改变传统的建筑施工劳动密集型粗放式作业，越来越多的建筑施工企业将使用自有专业工人施工操作，建筑智能机器人也将会应用于常规的机械性操作施工过程中。监理工程师全过程线上跟踪施工工程、现场跟班的监督活动终将成为历史。*行业主管部门应引导建筑工程市场的促优去劣，倒逼建筑生产企业管理水平达到一定高度，切实做到严格履行施工承包合同，担当起“谁生产谁负责”的责任，使施工过程的质量安全高度可控。笔者相信，旁站监理内容也会随之逐渐减少，直至完成历史赋予的使命。